小店经济规模数量大，吸纳就业多，行业分布广泛，服务和业态多元，集聚发展增添了市场活力，繁荣了商业文化，至2019年底，全国注册个体工商户8200多万户，带动就业超过2亿人，是数量最多的市场主体，也是群众生活最直接的服务者。但个体经济本小利薄，决定了其抗风险能力弱的先天劣势，疫情的冲击其必是首当其冲：收入来源骤减、生存成本高、融资难融资贵等问题让他们难以为继。记者从日照市税务局了解到，今年全市税务系统从政策落实切入，通过优化办事流程等一系列做法为市场主体减轻负担，逐步消除疫情“后遗症”。
她说：“不打扰是我们最‘温柔’的服务。”
“上半年生意一直不好，好在国家把税都给免了。打交道的方式也变了，该享受什么政策人家税务局直接发我手机上。申报、领发票点点鼠标就办了。”当记者问起今年的情况，日照恒溪五交化经销中心小店老板丁嘉对税务部门的印象是这样的。
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开发区税务局第一税务分局 王颂/摄
不打扰的背后，一只“蓝色”队伍为经济复苏付出着努力。“我们多忙活忙活，他们就能腾出精力来挣钱，他们活了，城市就活了。”日照经济技术开发区政务服务大厅办税服务厅远程办税服务区业务人员李欣一边忙着受理远程业务一边说，“尽量不给他们添麻烦，尽力实现全程业务网上办，政策辅导也通过手机推送，我们把工作做在前面，他们就多一些方便”。日照经济技术开发区税务局在扎实落实《山东省小微企业和个体工商户税费减免政策指南》等扶持政策的同时，也积极简化发票申领流程，提供发票邮递送达服务。2020年1-5月，全区455户个体工商户复工复业享受到了增值税减免优惠。东港区税务局着力推行的“帮办代办”办税缴费服务，也让“不打扰”服务成为常态。
这天，日照市东港区博彭电子商店的时先生想要办理税务登记业务，却不了解办理流程，家住偏远的他试着给办税服务厅打了个咨询电话。在被税务人员告知可以不用去大厅办理时，他将信将疑在电子税务局提交了申请。“没想到上午提交好申请，过一会代办员就跟我联系了，这样的服务和效率，让人省心放心！”时先生说道。
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东港区税务局第一税务分局 李承业/摄
据了解，东港区税务局组织业务骨干成立网上业务办理团队，推行“网上帮办”服务，通过微信在线“接单”，为纳税人提供服务，并及时推送最新优惠政策和办税提醒。在符合政策规定的前提下，帮办代办团队实施“特事特办、容缺受理”，保障小店经济复工复产的涉税需求。疫情以来，已暂免小微企业和个体工商户报送退税纸质材料66户，受理延期申报纳税申请25户次、延期缴纳税款申请114户次。此外，东港区税务局还大力推广“一次不用跑”办税服务，不断拓宽“网上申领、邮寄配送”发票服务举措，纳税人只需在电子税务局申领发票，就可以享受到税务局免费的发票邮寄上门服务，让纳税人多走“网路”，尽可能减少纳税人到厅时间，让小店店主们能够安心经营。
“减法”“加法”同步做，享受什么优惠纳税人肚里“门清”
“如何最大限度的发挥税收优惠政策的作用，很大程度影响着小店经济的恢复发展。我们不仅要做税收的‘减’法，还要做服务的‘加’法，帮助纳税人将税收优惠用足用实。”日照高新区税务局税政股负责人韩涛说道。
距离日照高新区税务局不到3公里的江豪建材市场是全市建材类企业的集聚地，超过5000家业主商铺入驻，是日照市小店经济的一支主力军。疫情发生以来，建材市场的很多商户都受到了不小的冲击，市场复工之初，商户复工营业不足三成，销售额更是不足去年同期的10%。“我们市场的租户普遍规模小，不抗压，全靠现金流撑着，我们想了包括减免租金在内的很多办法，但是集团面临的压力也很大，资金周转一度很艰难。”江豪集团财务经理朱广燕回忆起复工之初的处境依然心有余悸。
针对江豪建材市场的困境，日照高新区税务局在市场专门设立服务站，选派4名驻企服务员轮流到站值班，帮助业户逐户梳理疫情适用优惠政策，从设立之初的门可罗雀，到一周后的络绎不绝，截至6月底，服务覆盖率达到了92%，累计为建材城业户减免各类税收超过340万元。“一万两万的减免对大企业微不足道，对我们这种小店可是沉甸甸的真金白银，上半年我算了下一共减了近3万元，很大程度上缓解了经营压力。”超群钢材经销店老板吴启明介绍。
着眼江豪集团租户众多的实际，驻企服务员又着重向集团解读了疫情期间减免租户租金相应减免城镇土地使用税和房产税的政策内容，原本就有房租减免意向的集团负责人了解政策后，立即决定对市场商户减免1个月租金，并在驻企服务员辅导下递交了税收减免申请，第一时间享受到了土地使用税和房产税减免23.3万元。“我们给了租户免了一个月租金，没想到税务部门又给了我们额外的优惠，这种看得见的支持让我们心里感觉非常暖。”朱广燕说，“目前市场业户已经达到了100%全面复工，通过刚出的财务报表来看，6月份的销售额已经超出去年同期8个百分点，疫情的寒冬终于过去了。”
政策换“口粮”，看优惠含金量还得用真金白银说话
除了房屋租金和用工成本，资金链也是企业赖以生存的“口粮”。日照市冠通木业有限公司是一家主要经营建筑木方、实木集成、烘干板材加工及销售于一体的木材加工企业。在疫情期间因资金不足、员工到岗率低，导致产能停滞，其上游的很多经营木材的个体经营户也因此无生意可做。“我这一个店，一家老小好几张口等着吃饭，实在是太难了”，一直给冠通木业供货张老板急得不行。
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岚山区税务局 陈建宇/摄
岚山区税务局了解情况后，召开了一次座谈会，找到了问题的症结——想解决燃眉之急，还得从资金上做文章。“税费已经免了不少了，税务部门又通过与金融机构进行合作，对我们这些纳税信用良好的企业提供授信服务，仅岚山农商行一家就已为我们提供了500万元的授信额度，让我们有充足的资金用于原材料的购进。”日照冠通木业有限公司负责人陈荔煌讲道。有了贷款后，2000万元的原材料采购也让购销的血液流动起来，救活了下游几十家木材个体商户。
日照冠通木业只是享受“银税互动”机制的一个缩影。岚山区税务局丰富银税合作线上线下服务产品，与当地金融机构签订《银税互动战略合作框架协议》，深入开展“银税合作共促中小企业发展”活动，因企施策，以诚信纳税为主要依据，以防范金融风险为保障，实施精准、精细服务，向企业提供授信支持和税收政策支持，切实缓解小微企业资金难题。截至目前，通过银税互动为小微企业贷款187笔，贷款总金额22798万元。