青岛市税务局坚持“以纳税人为中心”的服务理念，以“便民办税春风行动”为抓手，深入开展“我为纳税人缴费人办实事”，推出系列优化纳税服务硬举措，倾力不懈激发市场主体活力，推动税费服务提交“新答卷”，税收营商环境实现“新飞跃”，纳税人满意度连续三年跻身全国前列，为青岛打造中国投资环境“金牌城市”贡献税务力量。
服务战略重点 助推项目落地
近年来，青岛承担国家重大战略叠加的历史使命，正迎来重要的发展机遇期。青岛市税务局主动适应青岛开放发展大势，精准落实各项功能区税收扶持政策，充分发挥税收政策杠杆效应，保障国家战略在青岛扎根见效。
服务自贸区建设，助力更高水平对外开放
中国（山东）自由贸易试验区青岛片区是青岛走向开放新阶段的重要里程碑。青岛市税务局积极助力自贸区建设，在全国率先推出“区、关、税”信用共治平台，推出自贸区10条服务举措，形成“自贸智税”纳税服务新模式，实现增值税留抵退税“轻松退”、出口退税“远程核实”，全力服务自由贸易试验区国家战略在青岛落地落细。“白名单”企业实现出口退税“8小时速达”；成功争取海关特殊监管区域一般纳税人资格试点政策在青岛西海岸综合保税区落地，有力支持了青岛片区经济快速发展。
服务RCEP战略，深化更宽领域经贸合作
RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地为青岛新一轮扩大开放打开新格局。青岛市税务局以优化出口退（免）税服务为重点，积极服务基地建设。推出38条个性化服务措施，发布《服务RCEP战略打造税收营商环境新高地行动方案（1.0版）》，编制《“引进来”中国税收手册》、帮助“走出去”企业防范税收风险、推广出口退税24小时到账服务、开设疑难涉税事项“专家门诊”，全方位保障外贸经济。加强与海关等部门的工作沟通、信息互通，不断优化出口退税与报关出口等业务流程，推动涉税业务和海关业务“一站式”办理，助力企业快速通关、提速退税。选派税务骨干进驻“RCEP青岛企业服务中心”，推出企业登记、发票邮寄、申报及证明开具等11项税务服务事项，为外贸企业提供出口退税一站式服务。
服务上合示范区建设，精准施策，密集发力
青岛市税务局着眼于示范区推进双向合作的战略需求，全力服务企业“引进来”和“走出去”。从创新体制机制、改革征管制度、创新服务方式、争取政策扶持、拓展办税平台等方面，创新提出税收支持和服务上合示范区发展建议18条，包括建立跨境电商服务平台、发布《上合示范区税收服务指南》、实施特定事项预先裁定等创新做法，确保上合示范区纳税人及时充分享受减税降费的“改革红利”。
助力青岛打造世界工业互联网之都
青岛市税务局与市工信局、海尔集团公司等单位深入合作，全面调研、科学分析，在卡奥斯工业互联网“工赋青岛”平台开发“税务一件事”模块，帮助卡奥斯工业互联网实现集成式的查询、办税、咨询等功能，真正实现“一件事、一键办”。其中税收政策栏目包括办税指南、税务讲堂、纳税人学堂、青税视窗、青税讯达、12366每日播报、图解税收等，用融媒体形式为平台注册的企业提供最新的税收政策解读、培训辅导视频音频等。
服务功能区建设，“税务蓝服务站”促进功能区经济转型升级
青岛市税务局在即墨蓝谷试点，成立“税务蓝服务站”。积极开展发展形势及政策效应分析，形成税收支持功能区发展调研报告，为功能区产业规划、招商引资、项目论证等提供税务建议，积极为功能区和上级部门决策提供参考。
围绕“摸情况、征建议、听需求、解难题”，青岛市税务局在各功能区组织政策直达快享辅导培训，邀请示范区内企业负责人、财务人员与税务干部一起，讲政策、提问题、做解析，现场互动答疑，帮助企业精准用好税收政策，合理谋划发展方向，提升企业生产力和行业竞争力。
深化税务“放管服” 激发主体活力
青岛市税务局聚焦市场主体需求，以系统观念推进改革，推动减负降本接续落地、纳税服务全面升级、税收监管朝着精准方向发展。
聚焦简政放权，助力市场主体轻装上阵
压缩企业开办时间。推出新办纳税人“套餐式”服务，简化发票票种核定资料流程，优化线上线下办理体验，实现一套资料、一窗办理、一次提交、一次办结，将新办企业发票申领平均办理时间由2个工作日压缩至0.5小时以内。
优化增值税留抵退税办理。依托税收大数据精准定位应享增值税留抵退税纳税人名单，税务部门主动联系纳税人“点对点”开展留抵退税政策辅导，通过事前精细辅导，压缩留抵退税平均审核时间至1个工作日。上线增值税留抵退税“轻松退”功能，实现增值税留抵退税申请表自动预填，纳税人对退税数据进行确认后即可一键申请退税，打造“智能预填、一键确认、线上直达”新模式，保税港自贸区内试点企业退库时限压缩近90%。
借助大数据实现城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税等十种财行税申报“十税合一”。通过申报信息预填，有效简化纳税申报流程，减轻纳税人和缴费人的办税负担。2021年6月1日顺利上线运行以来，6月单月即有9.6万户纳税人通过电子税务局完成合并申报，入库税款超过6.5亿元。
全面推行增值税、消费税分别与附加税费申报表合并申报工作。实现增值税、消费税和附加税费信息共用，实现已有数据自动预填及税额自动计算，实现多税费种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。
丰富电子税务局办税功能。企业注销资料提报“全程网上办”，对符合“即办、减办”条件的纳税人，注销业务实现15分钟内一次性办好；扩围更正申报网办范围，新增10项税费种，扩大14项税费种可更正申报时限，更正申报网办比例达80%。
升级服务举措，助力市场主体茁壮成长
推出便民办税春风行动系列服务举措。连续8年开展“便民办税春风行动”，2021年推出10大类32项108条春风行动服务举措，其中落实及细化税务总局服务举措93条，新增青岛特色服务举措15条。截至2021年12月底，服务举措落地进度达100%。
推行“不见面”发票免费邮寄模式。聚焦纳税人办理发票业务“堵点”，建立全市统一的发票邮寄集散配送中心，实现纳税人申领发票 “自动批、不见面、快递送”。截至2021年底，非接触式发票申领比例达95.81%，其中发票邮寄比例达68.98%，仅发票一项减少纳税人进厅办税73万次。
组织开展税务体验师活动。2021年面向社会招募100名体验师，先后组织6批240人次开展税务体验活动，并开发小程序建立工作闭环，确保体验师提交的意见“事事有着落、件件有回音”。
开展纳税人缴费人座谈会。2021年通过现场和线上交流的形式累计开展纳税人缴费人座谈会175场，与5874名纳税人缴费人进行交流，把税务“放管服”改革的含金量充分展示出来，不断优化营商“软”环境，持续提升青岛发展“硬”实力座谈，收集意见建议410条。
助力小微企业发展。联合市工商联开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，出台3大类12项32条措施；深化“银税互动”，与32家银行签署合作协议，28家银行已经实现银税直连系统对接，惠及4.96万户；升级自助办税功能，在现有自助办税厅实践经验的基础上，在银行网点、村镇街道及企业园区设置自助办税终端，方便纳税人就近办理涉税业务。
助力乡村振兴农业发展。联合市农业农村局发布《关于税务服务助力乡村振兴的实施意见》，明确税收“惠农、便农、兴农、利农”20条举措，全面梳理涉农政策93条，依托电子税务局和征纳沟通平台“点对点”直连，延伸自助办税服务至镇（街道）乡（村）、发票免费邮寄到村、开展线上“问办结合”、组织面向涉农企业专项志愿服务等，累计培训3700余户次涉农企业，上门送服务125次。全市通过“银税互动”累计为涉农企业授信3575万元。其中平度局打造“20分钟服务圈”，设立9处7×24小时自助办税厅。莱西局建立10所农民税校，定向为涉农企业“送政策、优体验、助成长”。
实施精准监管，助力构建规范市场秩序
青岛市税务局在全国首家正向接入公安、海关、人行、外汇等数据专线，实现涉税数据互联互通，搭建“六部门联合办案指挥中心”。充分利用I2情报分析系统、DataX资金可视化分析工具等新技术手段，形成了“党建领航、科技赋能、数据支撑、机制保障”的部门联动样板。就做好对涉税违法犯罪行为的常态化打击工作，深化执法司法协作配合，选派2名业务骨干担任特邀检察官助理，协助检察官办理相关专业领域案件。近两年来，查获虚开增值税专用发票20.72万份，涉及金额385.53亿元，打击骗税挽回税款损失2.44亿元。其中破获的全国首起煤炭领域全链条虚开案“11·05”专案被公安部评为“十大精品案例”。
创新办税模式 建设智慧税务
青岛市税务局紧抓大数据、云计算等新技术发展机遇，将“智慧税务”建设作为构建纳税服务新生态的强劲引擎，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，推动办税更快、服务更优、体验更佳。
一、在全国首创纳税人“跨区（市）迁移”网上自助办理
青岛市税务局从传统的纳税人上门办理，改为自动获取市场监督管理部门信息后向纳税人推送确认；对发票结存、优惠资格、申报数据、防伪税控信息的迁移业务，实现了从“串联办理”改为“并联办理”，极大减轻了纳税人的办税负担和税务机关的操作压力，为青岛市辖区内的经济产业要素流动注入制度活力。自2019年4月5日该功能在线推出至今，已有13747户纳税人通过电子税务局即时快速地办理了跨区迁移，享受到了税务机关“互联网+政务服务”的便捷高效。
二、在全国首创“税企直连”服务平台
青岛市税务局与海尔集团联合研发了“智税通”服务平台，使企业集团内部ERP系统、财务系统与税务系统直接高效对接。依托信息化，平台自动预生成纳税申报所需信息项目，纳税人审核确认后即可“一键申报”，实现了办税“零次跑”“一键申报”、税务文书“无纸化”等便利。同时，在前期搭建的“税企直连”平台基础上，与安徽、大连等省市局联系，探索尝试“税企直连”跨区域协作，统一税务端技术标准，将海尔集团在外省市成员企业较为集中的工业园区纳入“税企直连”一体化运行，三方签订了《一省两市跨区域税企直连合作备忘录》，建立了信息共享和沟通交流机制，共同规划跨省市智能申报的建设蓝图，实现了“税企直连”功能由“点”及“面”、从“区域”到“全国”的跨越式拓展，使大企业精细服务工作迈上了新台阶。
三、在全省率先实现不动产登记“全市通办、一小时办结”
青岛市税务局与市自然资源规划局积极探索，不动产登记和税收业务实现全市通办，打破传统的“属地办理”模式，创新推出“异地申请、归属地审批、现场缴税、网上缴费、电子证照线上领、纸质证书邮寄到家”的“全市通办”的新模式。同时，在所有不动产登记大厅设立企业服务专窗，将企业间存量房买卖所有环节合并为1个环节，实行“一窗办理”，即在同一窗口完成不动产登记申请、缴税、缴费、领取不动产权证书所有业务，实现“一小时办结”。
四、打造“前台-中台-后台”联动式智慧办税服务厅
青岛市税务局以大幅度提升网办率、减少进厅人数为突破口，加速推动办税缴费“智能化”进程，推进实体办税服务厅转型升级。充分运用税收大数据，智能分析识别纳税人缴费人办税行为特质和个性需求等，为广大纳税人提供精准线上服务，为特殊人员、特殊事项提供优质线下服务，打造“前台-中台-后台”联动式智慧办税厅。
青岛市税务局前台实行“一对多、协同办”服务模式。打造“智慧税务岛”，采用多模块化组合、环形服务岛结构，配备4个纳税人业务办理屏、2个内部人员办理屏，1名税务工作人员。工作人员办理过程中可自由切换业务办理屏幕，实现实时交互，辅导纳税人电子税务局操作，减少纳税人等待时间。
中台实行“问办一体化”服务模式。纳税人在遇到问题时，可通过触摸屏操作电子税务局业务，一键发起远程视频对话，由税务局端“云后台”坐席人员进行远程协助辅导；如遇电子税务局暂未开放的复杂业务，通过与“云后台”坐席视频交流，扫描上传相关资料，由税务人员受理办结后再邮寄相关表单回执给纳税人。
青岛市税务局后台提供“大数据分析”智慧服务。利用纳税服务综合管理监控系统，定期对纳税人办理发票增量增额、逾期申报、留抵退税、发票电子化等重点事项实时监控调度，提前介入，反向预约业务量大的涉税中介在非繁忙工作时间上门办税，对发票结存量低于阈值的，提前短信提醒邮寄申领发票等。
据统计，打造智慧办税服务厅后，办税服务厅窗口数量和进厅人数减幅明显。2021年全市综合办税厅前台窗口减少199个，压减比例达45.12%。以2021年10月大征期为例，全市办税服务厅叫号数量较2021年1月减少一半以上，新办纳税人套餐网办率由2021年1月份的2.82%提升至2021年底92.15%。
五、创新“问办一体”互动式办税缴费模式
青岛市税务局推出“电子税务局+云办税”的“问办一体”网上办税模式以及“人工+智能”的办税咨询服务,打造线上办税全覆盖、咨询服务不打烊、办税咨询更便捷的智慧办税服务新体验。以2021年7月为例，全市至办税服务厅现场办税的纳税人数量同比减少7.5万户次，减少比例达44.11%，平均办税等候时间压缩至2分钟。
涉税业务云办理。通过云办税平台，青岛市税务局将办税服务厅搬到网上，纳税人可以在云端完成涉税业务的“提、办、问、答”。税务人员后台及时审核企业提报的材料,完成涉税业务办理。
涉税咨询云答疑。针对纳税人主要存在的政策及电子税务局操作等方面的问题，青岛市税务局为纳税人提供云办税平台及电子税务局两种咨询途径，提供智能咨询和人工咨询两种模式。纳税人可以选择向智能客服咨询问题，也可以选择通过发起视频连线咨询，由工作人员进行在线可视化答疑。
涉税风险云约谈。青岛市税务局通过税收大数据筛选确定发票领用“白名单”，对名单上的企业再次领用百万版以上发票的，实行云平台视频约谈核查，最大限度简化办税流程，缩短办税时间。此外，针对目前一车多票的机动车车购税申报时所存在的涉税风险，试行采用云办税视频约谈车主的形式，告知纳税人相关风险并留存视频录像，在便利纳税人的同时，最大程度防范涉税风险。
六、创新企业所得税申报“三步工作法”
对应享优惠的纳税人施行“一提醒、二辅导、三预警”的“三步工作法”，青岛市税务局依托数据平台查找政策辅导漏项，扩大再告知范围，实现优惠政策落实工作“责任清晰，任务推送，全程留痕，风险可控，流程再造”，从源头防住应享不享情形。近三年累计为小微企业减税37亿元，高新技术企业减税47亿元，研发费用加计扣除492亿元，其中，加计扣除政策享受户数、金额年均增长分别为22.6%和23.1%。
“一提醒”覆盖“应享”。申报之前，青岛市税务局从青岛市科技局、工信局等外部单位取得高新技术企业、科技型中小企业等5类重点企业名单，梳理制造业研发费用加计扣除、技术转让所得减免、环境保护节能节水等8类享受优惠纳税人，嵌入电子税务局生成“应享受优惠企业台账”，通过短信微信、税企邮箱等，向法人代表、财务经理和办税人员推送享受政策事项。目前已累计提醒3.6万户，占纳税人的9%。
“二辅导”督促“尽享”。申报之中，青岛市税务局对“应享受优惠企业台账”中的企业进行实时监控，自动提示其可享受的优惠政策，引导纳税人选定相应的优惠申报栏次，其中的优惠数据由系统自动计算。选择不享受优惠的企业可勾选不享受优惠的原因，由电子税务局录入系统留存，生成“未享受优惠企业台账”，为后续开展减税政策纳税辅导提供参考，目前已累计辅导2009户，补充享受优惠12.5亿元。
“三预警”纠正“错享”。申报之后，青岛市税务局对“未享受优惠企业台账”的企业推送相应讲解条款；同时，自动生成纳税辅导专项待办任务，推送至对应的税收管理员。由税收管理员再次对接企业逐项核实，对因费用归集不当、行业负面清单等原因造成错享的，通过风险模型筛选，按照柔性执法的要求，督导其整改完毕。目前已累计推送辅导任务1645条，矫正错享127户，取消高新资格56户。