大道至简，实干为要。今年以来，山东省税务系统牢牢锚定新时代税收现代化建设总目标，秉持“六个一以贯之”宝贵经验，坚持“党建引领、依法治税、规范管理、监督问效”四线并进，坚决落实税务总局党委和山东省委、省政府决策部署，以创新务实的举措推动党的二十大精神落地生根，积极为税收现代化服务中国式现代化贡献山东税务经验。
国家税务总局山东省税务局党委书记、局长胡苏华表示：“党的二十大报告强调，必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下，我们要运用好‘六个必须坚持’，主动服务‘国之大者’，把税收工作放在构建新发展格局的大视野中谋划，以坚定捍卫‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的实际行动，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中展现更大的税务担当和作为。”
“齐”心聚力行致远，“鲁”力奋楫再扬帆。山东省税务系统4万余名党税务干部坚持以党的二十大精神为指引，以忠诚干净担当的品格为基石，以“四线并进”“三张表”“四个共享”等理念为指导，做到“事争一流、唯旗是夺”，在齐鲁大地上吹响了奋力推进税收现代化的号角。
深化党建引领 突出严管厚爱
培养新时代奋发有为税务铁军
今年以来，山东省税务局不断加强干部队伍和基层建设，引导各级税务部门找准特色，积极创建党建子品牌，以党建凝神聚力，推进“人才兴税”战略，着力实践和不断完善带好队伍的机制制度体系。
——深化党建引领，擦亮“税徽闪耀党旗红”党建品牌。山东省税务局精心打造“税徽闪耀党旗红”党建品牌矩阵，引导各地税务部门总结提炼“渤海先锋·税务力量”“沂蒙红·税务蓝”“泉税先锋·全心向党”等党建子品牌。在党建品牌引领下，涌现出了以全国“人民满意的公务员”山清、全国“最美税务人”张克成等为代表的多名先进典型人物，获得11项省部级以上荣誉表彰。统筹开展“赓续红色血脉 兴税强国有我”等专题活动1157次。做实做细“1+1+1”党建、业务融合新机制，发挥双重领导管理优势，在基层一线开展“一把手走流程”暨“当一天纳税人”活动，经验做法被税务总局简报刊发2期，县级以上各类媒体刊发稿件703篇。汇聚乡村振兴“税动力”，选派358位驻村书记，帮扶村608个，帮扶人口达151197人；培训中西部税务干部77人次，全省税务部门累计减免支持“三农”税费114.31亿元，真正将党建内生动力转化为服务经济社会大局的税务力量。
——突出“以数治队”，拓展人事数据创新应用。山东省税务局在严格落实数字人事“1+9”制度体系的基础上，研究制定12项“硬指标”，建立以“量化指标、全市排名、优进劣退”为核心的“能上能下”综合考核新机制。结合地方特色，着力构建“54321”个人绩效新体系，深入推进中组部公务员绩效管理试点工作，聚焦“流程更规范、操作更简便、结果更科学”的目标，提出“五个理念”，明确“四类指标”，建立“三项机制”，规范“两个系数”，依托“一个系统”，形成可复制、可推广的基层机关公务员绩效管理模板，相关工作举措被中组部《情况交流》转发推介。该局在借鉴税务绩效管理理念和经验的基础上，牵头组织中央驻鲁事业单位绩效考核，开展中央驻鲁单位“党建+绩效考核”等系列专题活动，为山东省直单位绩效考核工作提供“税务样板”。
——聚焦“青税育苗”，抓好“后继有人”根本大计。近年来，山东省税务局创新思路，坚持以团队化作业培育税收人才，以培育新时代实战型齐鲁国际税收英才为突破口，集合40名专家人才、80名业务能手和300名业务骨干，组成高精尖、专业化人才队伍，承接税务总局专项任务和多起反避税任务，较为出色地完成了交办任务。倡树“向实战化转型”培训理念，坚持全员练兵常态化、业务比武实战化，积极打造“全过程参与—试点化推进—闭环式管理—跟进式服务”人才跟踪培养体系。在全国税务系统练兵比武活动税务总局比武竞赛中，山东省税务局代表队获得了政府采购岗全国第1名、网络安全岗全国第2名的好成绩。同时，充分发挥地域文化资源优势，采取省、市、县三级联动共建模式，打造税务系统离退休干部“本色家园·鲁税驿站”，建强红色堡垒、建设活动驿站、组建志愿团队，倾力打造离退休干部精神家园。
——全面正风肃纪，推动政治生态向善向好。山东省税务局坚持强基固本，持续规范管理、优化作风，紧盯各级党委领学和青年理论学习小组跟学，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”，分别组织学习3428次、920次、2476次。开展各级“一把手”学“百篇”活动，用理论武装推动政治建设走深走实。大力培育“严真细实快”的工作作风，深化一体化综合监督，试行“智慧纪检”平台，推动“六位一体”税务系统全面从严治党新格局向纵深发展。开展纪律作风整治专项活动，召开“以案为鉴 明纪促廉”大讨论，开展“扣好职业生涯第一粒扣子”和家庭助廉系列活动，做好“八小时以外”税务干部监督和“一把手”监督，教育、整改和执纪同向发力，持续巩固风清气正的政治生态。坚持以制度管人管事，不断健全“1+N”档案管理制度体系，承接中组部干部人事档案管理信息系统试点任务，并在全国税务系统率先试点开展财务管理“一体化”建设，实现事前、事中和事后监督，用严管善待强基固本。
岁月的长河，从不停息；奋斗的征程，永远向前。山东省税务局将坚持以党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕税务总局党委和山东省委、省政府决策部署，以时不我待的紧迫感，以舍我其谁的责任感，凝心聚力“抓好党务、干好税务、带好队伍”，为高质量推进税收现代化服务中国式现代化作出应有贡献。
深化征管改革 构建共治格局
持续提升税收现代化治理效能
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。山东省税务局始终坚持走在全国前列的总定位、总要求，创新落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），紧紧围绕税务总局“十项重点工作”，以共建共治共享为遵循，在推进改革试点、深化以数治税、构建共治格局中，持续提升税收现代化治理效能。
——坚持同频共振，扎实推进税收征管改革试点任务落地见效。今年以来，山东省税务局坚持高点站位、主动担当，积极承接税务总局说理式执法、税直达等13项试点。在推进水资源税改革试点工作中，该局通过搭建“水资源税远程在线监控管理”平台，联合多部门在15个市安装超声波流量计23277个，实时监控纳税人的取水情况，实现水资源税源头精准管控，充分发挥水资源税的税制调节作用，推动生态效益和经济效益的双提升。截至目前，山东省税务局在《意见》落实等15个全国重点工作会议上作经验介绍；智慧税务、社保非税等77项工作先后获得税务总局和省委省政府领导批示肯定。
——坚持共享理念，不断加快税收征管数字化智能化建设步伐。山东省税务局依托省政府大数据平台，主动强化部门间数据共建共治共享，分类分级推进各领域涉税数据资源汇聚应用，与财政、交通、商务、海关等20多个部门建立健全数据共享机制，实现数据需求自动匹配对接，整合各类税（费）数据600多亿条，与20多个部门交换各类数据7000余万条，开发成品化应用900余项，以实际成效深度融入“数字山东”建设。加快推进数据增值新应用，运用“税比析”理念，打造“税视系列”拳头产品，拓展税收经济指数体系，持续推进税收指数研发，创新性引入税电指数，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。截至目前，该局共组织撰写各类分析报告169篇，获得各级领导批示86篇，其中7篇报告获得税务总局、省委省政府主要领导的肯定性批示，7篇报告分别被省政府《决策参阅》、新华社《内参选编》、省政府政务信息等刊发。
——坚持法治思维，聚力推动全国首个地方性税收保障法规制定出台。山东省税务局深学细悟习近平法治思想和习近平关于税收工作的重要论述，运用法治思维和法治方式深化改革，着眼税收协同共治和信息共享，代拟起草并全力推动《山东省税收保障条例》（以下简称《条例》）制定出台。3月30日，《条例》经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过，于7月1日正式施行。《条例》共7章40条，包括职责分工、税收管理服务、部门协助、信息共享、监督保障等内容，重点明确了地方政府及相关部门税收协助和信息共享职责，是《意见》印发以来全国首个地方性税收保障法规，获得税务总局领导批示肯定。省局“一把手”带头推进《条例》落实，与省法院、省发改委、省财政厅等30多个省直和中央驻鲁单位走访对接，与济南海关联合签署《促进外贸保稳提质合作备忘录》，一一对接税费共治和部门协作有关情况，共同健全完善税收保障相关配套制度，全力推进《条例》落实。
——坚持应势而谋，全面推行个体工商户税收征管模式改革。山东省税务局以制度创新为引领，以数据应用为抓手，主动转变管理模式，在大力推行自行申报纳税的基础上，对个人独资、合伙企业全面取消定期定额核定，对达到建账标准、领用税控设备等5类个体纳税人规范管理，对新办个体工商户原则上采取查账征收的管理方式。在税源管理方面，将“属地”和“行业”管理相结合，制定《管理事项清单》，明晰管理定位，强化协同共治，推广网格化管理服务，摸准个体税源基础数据，探索建立较为完善的制度规范、指标体系和动态管理的个体信用评价标准。今年1月—7月，全省约33万个体户取消了定期定额核定，新办个体工商户中有11.3万户实行查账征收，查账征收率77.9%，个体工商户税收征管改革成效初显。
——坚持风险导向，持续深化新型税收监管体系构建。山东省税务局以“信用+风险”监管机制为基础，全国首创建立企业法定代表人、财务负责人等5类人员的个人税收信用积分体系，设计73个积分指标和25个监控指标，对单个企业的“单点分析”拓展为人企关联、企企关联、人人关联的“多维信用分析”，实现了个人与企业间的信用动态联动，个人风险和企业风险交叉印证，风险分析和应对的精准度得到大幅提升。在行业管理方面，按照“一个月规范一个行业”思路，深入推进行业监管，通过分享经验、制定模板、固化指标、统筹应对等措施，建立了立体化、全闭环、持续改进的风险防控体系。依法严厉打击涉税违法犯罪行为，编制下发《打击骗取增值税留抵退税违法行为工作指引》，依托多元数据汇聚功能，精准聚焦“三假”开展打击，相关做法得到税务总局领导批示肯定。
创新办税模式 打造服务品牌
全面提升群众获得感和满意度
山东省税务局扎实落实税务总局“便民办税春风行动”各项部署，努力构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，连续两年在全国纳税人满意度调查中获得前三名。
——全面改进办税缴费方式，“数”措并举打造智慧办税新模式。山东省税务局持续优化“网上办”，自主开发应用“一键申报”智能办税工具，实现增值税、附加税费和个人所得税“三税三费”合并申报。今年以来，全省纳税人登录电子税务局2.8亿次，网上办理各类业务2亿多笔，征期网上申报率稳定在99.9%以上。该局不断拓展“掌上办”，电子税务局APP实现发票代开、车购税申报、社保费缴纳等办税缴费功能105项，极大方便纳税人随时随地办理涉税业务。他们深入开展“智能办”，运用数据集成开发20多项智能办税业务。其中，东平县税务局持续深化“数智”赋能，一体推进“帮办、联办、协办”服务模式，通过搭建E-tax线上服务机制，优化三层线下服务网格，筑牢“三端”服务保障体系，拓宽实体联办新渠道，发挥内部协办新优势。
——持续压减办税缴费时间和次数，“即时开票”解决群众急难愁盼问题。山东省税务局将“优化自然人社保缴费服务”作为2022年度创新工作主题之一，服务内容涵盖了线上“一窗通办”、即时开票、社保缴费指引、“网格化”管理、线上退费、优化政府代缴、基础数据全量刷新、优化灵活缓缴8项内容。为有效破解自然人缴费“开票滞后”难题，该局在充分总结前期“银行垫资开票”实践经验的基础上，提出社保缴费即时开票升级版——“冻结开票”，即向银行或第三方金融机构发送“冻结开票”指令，确保该笔费款只能入库、不能退回缴费人，冻结成功后实现各渠道凭证下载、打印，全面实现自然人线上线下社保缴费即时开票。自1月20日全省“冻结开票”系统上线以来，各渠道已成功打印缴费凭证6328份，有效解决了缴费人往返跑的问题。该项工作被列入山东省政府2022年“十大创新”项目。
——探索优化基层税费服务，推出“双网格”管服联动机制。山东省税务局探索实践“综治+税治”双网格联动工作机制，在延伸精细服务上取得较好成效。累计通过社会网格渠道推送税收政策信息37.75万条，组织社区网格员开展日常走访纳税人缴费人27.4万户，上门发放税收政策宣传单等资料33.5万份，解答各类简单涉税问题15378个。运用“网格+问需”拉近服务距离，通过双网格联动机制累计征集意见、建议6412条，进一步提升服务管理质效。运用“网格+处置”快速响应诉求，将“枫桥经验”应用于基层税收服务管理实践，由社会网格员协助解决纳税人缴费人合理诉求4804个，化解税费争议911起，核实轻微涉税投诉1223条，实现“小事不出网格，大事及时化解”。
——推动国际税收服务升级，创建“‘一带一路’税之家”品牌。山东省税务局着力打造“线上+线下”全方位覆盖、“通用+定制”全维度服务、“岗位+团队”全业务护航的“‘一带一路’税之家”服务品牌。融合汇聚国际税收全部服务项目，在省局建设“‘一带一路’税之家”（跨境连线）实体化支持中心，推进税之家2.0版在全省上线，加速推进3.0部门共建版、4.0区域协同版建设。 5月，山东省税务局与山东省委外办联合启动“‘一带一路’税之家”，邀请纳税人作为“特邀体验师”共商共建；10月，举行品牌推进会，向社会发布“特别办”“联合办”“多元办”等10项服务承诺，线下实体会客厅、线上网页版同步铺开，各界关注度不断提升。依托“‘一带一路’税之家”服务品牌，山东省税务局践行“十项服务承诺”，全面执行境外再投资递延纳税政策，今年以来，已有54户次纳税人享受税收优惠3.5亿元，增加外资再投资34.6亿元；473户跨境纳税人享受协定优惠4.8亿元，让跨境纳税人有更多获得感和更高满意度。